美國將收緊簽證法案 持中東部分國籍將不再免簽 或前往中東較頻繁的申請者審核更嚴

   中新網12月20日電  據外媒20日報道，美國參眾兩院已通過收緊簽證的法案，現在只等待總統奧巴馬簽署生效。

　　報道稱，在近期發生了法國巴黎連環恐襲與美國加州槍擊案後，美國國會為加強保安，提出收緊讓數百萬外國人士免簽證赴美的議案。這個“免簽證計劃改革方案”包括在聯邦開支法案與稅收減免配套中，已先後獲得眾參兩院通過。

　　該方案規定，目前享有免簽證待遇的38國公民若同時持有伊朗、伊拉克、敘利亞或蘇丹的雙重國籍，將被排除在免簽證計劃外。

　　同時，自2011年以來到過這四個國家或被美國列為支持恐怖活動的其他國家公民，當局也將基於風險理由拒給免簽待遇。

　　受新措施影響的外國人在啟程到美國之前，必須通過正規途徑申請簽證，包括到美國領事館接受面試。

　　涉及上月巴黎恐襲的一些襲擊者包括法國與比利時公民，這些恐怖分子可能在不受限制的情況下入境美國。

　　目前每年有約2000萬外國人在免簽計劃下進入美國90天，其中1300萬人為歐洲公民。

　　在歐盟28個成員國中，只有五個國家未加入美國免簽計劃，這五國原計劃明年決定是否加入，現在此計劃可能受美國新措施影響。一些歐盟外交官警告，如果美國取消部分歐盟國家公民免簽入境的待遇，他們可能以牙還牙。

巴黎恐襲後安全隱憂再現 美國欲收緊免簽政策

    巴黎恐怖襲擊發生後，美國政府計劃收緊赴美免簽的政策。

    白宮於當地時間11月30日宣布，鑒於巴黎恐怖襲擊和當前外國恐怖分子對美國本土安全造成的威脅，美國政府欲對免簽證計劃進行調整，安全官員因此可以更加嚴密地審查38個免簽證國家和地區的遊客，以防武裝分子借免簽政策潛入美國發動襲擊。

嚴控

   根據新政策，美國國土安全部可以立即開始搜集更多最近曾前往敘利亞、伊拉克等國的遊客信息。白宮發言人厄尼斯特（JoshEarnest）說，新的調整將“加強我們阻止恐怖分子用遺失或盜竊來的護照入境的能力”。

   美國國土安全部還考慮實施搜集生物信息的試點項目，例如免簽證遊客的指紋等。白宮還稱，此外，國土安全部還要求國會賦予其更多權限，包括對不按現有規定在飛機起飛前收集旅客相關資料並傳送至美國海關的航空公司提高罰款額度，以及要求所有遊客都使用植入安全芯片的護照等。

   白宮還希望擴大在外國機場的提前“入境審查程式”，以讓美國邊檢官員在免簽遊客登機赴美前搜集並記錄其生物信息。

   白宮敦促美國國會在12月休會前通過相關立法。厄尼斯特說：“當然經過接下來的一周，他們應該能夠做一些確實可以加強我們國家安全的事。”

   眾議院多數黨領袖、共和黨人麥卡錫（KevinMcCarthy）則稱，眾議院將成立一個特別計劃小組自12月1日起就調整赴美免簽證計劃商討新立法，可能會要求所有參與免簽證計劃的國家和地區簽發植入電子芯片和生物特征信息的護照，並希望法案草案在“今年底”通過。

   在巴黎恐怖襲擊發生後，當地時間11月19日，美國眾議院通過了一項旨在加強對赴美伊拉克和敘利亞難民身份背景核查的法案，該法案禁止敘利亞和伊拉克難民在得到美國安全官員確認其不構成威脅前進入美國。該法案還將送達參議院進行投票，能否通過尚不得而知。不過，參議院少數黨領袖里德曾明確表態將竭力阻止該法案被送達美國總統奧巴馬處。

   白宮也表示奧巴馬將否決此法案，奧巴馬此前稱計劃明年為至少1萬名敘利亞難民提供庇護所。若該法案最終通過，奧巴馬此前的承諾將很難兌現。

   此外，厄尼斯特還稱，白宮決定向各州州長就在當地重新定居的難民信息進行定期常規更新。

擔心

   據外媒報道，美國官員已經默默承認，相比敘利亞難民，他們更擔心來自極端組織“伊斯蘭國”（IS）或其他激進組織的潛在襲擊者通過免簽政策進入美國的可能性。

   通常在敘利亞難民允許登機飛往美國前，美國政府要耗費18~24個月的時間進行審查。相比之下，每年通過免簽證計劃進入美國的人則達到約2000萬，其中多數為西方國家和地區的遊客。美國官員稱，極端組織很可能利用那些擁有歐洲國家護照、從歐洲進入敘利亞接受訓練的人，讓他們進入美國。

   根據美國官方檔案，按照此前的政策尺度，免簽國公民最多可以在美國逗留90天。此次政策收緊並不會影響中國大陸公民赴美簽證的審核，因為在38個赴美免簽的國家和地區中，中國大陸並不在列。

   歐洲一共有30個國家和地區享受赴美免簽，包括安道爾、奧地利、比利時、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、義大利、拉脫維亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬耳他、摩納哥、荷蘭、挪威、葡萄牙、聖馬力諾、斯洛伐克、斯洛維尼亞、西班牙、瑞典、瑞士和英國。

   其次是亞洲，包括文萊、日本、新加坡、韓國以及中國台灣地區，大洋洲的澳大利亞、紐西蘭以及南美洲的智利也在免簽之列。

   這不是美國第一次收緊簽證政策，在一些美國國會議員看來，免簽政策是美國國土安全的“阿喀琉斯之踵”。

   本世紀初以來，美國簽證政策的調整離不開反恐這一大環境。2001年的“9·11”恐怖襲擊就暴露了這方面的漏洞，當時，19名劫機犯多數持旅遊簽證進入美國，但此後便銷聲匿跡，還有人持學生簽證進入美國。“9·11”事件發生後，美國出台了一系列措施收緊簽證政策，包括一度將旅遊與商務旅行者在美停留時間從6個月縮短為30天。

   2013年4月，波士頓馬拉松爆炸案震驚世界，據媒體報道，一名被控協助爆炸案嫌犯掩藏證據的外籍學生在學生簽證失效的情況下，當年1月仍順利進入美國，由此爆出安全漏洞。爆炸事件發生後，美國國土安全部下令海關和邊防部門對每一個入境美國的國際學生所持有的簽證進行嚴格核查，同時加速改革學生簽證系統。

   今年8月，在IS越來越猖獗的背景下，美國官方宣布對38個免簽證國家和地區采取新的限制政策，以防止恐怖分子持有這些國家和地區的護照進入美國境內。